巨震！美国动坏心眼：中国船只进港，每次最高收150万美元

【文/观察者网 阮佳琪】

继1月中旬发布不实调查报告，无端指控“中国通过补贴不公平主导造船业，损害美国利益”后，上周五（2月21日），美国贸易代表办公室（USTR）针对中国海事、物流、造船等领域宣布了一项拟议全面提案，并征求公众意见。

据路透社25日报道，这项提案妄图严重削弱中国造船商和运营商的实力，计划对包括中国远洋海运集团（COSCO）等在内的中国海运运营商、和经营中国制造船舶的非中国海运运营商实施费用征收与限制措施。提案拟对进入美国港口的中国制造船只单次最高收取150万美元的所谓“服务费”；同时鼓励增加美国货物在美国船舶上的运输量，使用美国建造船舶进行运输的运营商最高可获得100万美元的费用减免。

《华尔街日报》、《南华早报》形容，这项拟议措施在国际航运业掀起轩然大波。业内人士纷纷警告称，此举将扰乱全球航运，最终反噬美国自身贸易，给美国贸易带来损害。

“这提案看得我都无语了。”有海事咨询公司的首席执行官直言，“如果美国想大幅增加美国进口商的成本，让美国出口失去竞争力，那么这项提案大概率会‘如其所愿’。”

当地时间2月20日，在美国加利福尼亚州长滩港的一艘中国远洋海运集团的集装箱船。视觉中国

根据美国贸易代表办公室发布在官网的联邦公报，拟议的收费标准首先针对中国海运运营商，无论其拥有的船只是否在中国制造，计划对其拥有的每艘船舶征收最高100万美元的单次港口准入费，或是对进入美国港口的每艘船舶的净吨位货物收取1000美元的单次费用。

而对经营中国船舶的非中国海运运营商，将根据船队中中国船舶的比例进行收费，单航次进入美国港口的收费最高可达150万美元。对于中国船只占其船队50%或以上的经营者，每次进港最高收取100万美元。中国船只的比例在25%至50%之间，费用将降至75万美元；低于25%，费用则降至50万美元。

从中国订购船舶，或船舶预计在未来两年内交付的海运运营商，同样被列入此次征收费用的范围，他们将适用于与上述非中国海运运营商相同的收费标准。

提案还写道，通过美国建造的船只进行海运的运营商将获得服务费减免，已收取的服务费可按日历年退还，在国际海运服务中使用的美国船舶每进入美国港口一次，退还金额最高可达100万美元。

此外，这份提案还包括一些限制措施，要求越来越多的美国出口商品必须由美国运营商经营的悬挂美国国旗的船只运输。涉及的美国出口商品包括资本货物、消费品、农产品以及化学、石油和天然气产品。

在接下来的七年里，提案要求将运输这类商品的美国船只比例从目前的1%提高到15%。提案中还增加了使用船只必须在美国制造的要求，届时这一比例将提升至5%。

使用非美国建造船只的国际海运运营商还需要证明，其每年运输的美国产品中，至少有20%将使用悬挂美国国旗、由美国建造的船只运输。

在其他拟议措施中，美国贸易代表办公室还建议限制中国国家交通运输物流公共信息平台（LOGINK）获得美国航运数据，或禁止美国港口码头使用LOGINK软件。

据报道，这项提案始于时任美国拜登政府去年发起的对华海事、物流和造船业301调查，最终决定将由现任总统特朗普做出。美国贸易代表办公室计划于当地时间3月24日就提案内容举行公开听证会。

《华尔街日报》指出，这项计划给服务于全球最大市场的海运供应链带来“巨震”，将直接打击中国海运巨头中国远洋海运集团，以及马士基和地中海航运等已从中国造船厂购买了数十艘船舶的大型非中国航运公司。